解读:商务部等12部门发文鼓励应用区块链

2 月 27 日上午，商务部发布了《商务部等12部门发布了关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》（简称“意见”），明确提出要利用区块链等技术促进商品交易发展。

鼓励商品市场立足平台经济发展，依法合规创新大数据、云计算、物联网、区块链等信息技术应用，强化平台数据整合和资源配置能力……加大对商品市场开展互联网、物联网、大数据、云计算和区块链等信息技术研究与应用支持，引导符合条件的商品市场向高新技术企业转型。

——《商务部等12部门发布了关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见》

这是首次 12 部门联合发布的文件中提及区块链技术。

法兴银行中国大宗商品业务总监、董事总经理章如铁向Odaily星球日报表示：

叠加大数据、云计算，进一步开发区块链的技术应用，集资讯、电商、供应链金融为一体，利用高科技服务实体经济，将来可以期待成为行业中的京东。这样的企业会出现在钢铁、能化、农产品(5.840, 0.06, 1.04%)等等大宗商品领域，真正改变大宗商品贸易模式，把贸易主体互联物联，利用云计算、大数据，发现更多的价值，提高效率。

分析师肖磊则认为，区块链作为一种底层数据处理技术，将被广泛的应用到各个领域，金融市场的应用已经比较普遍，但在商品交易方面还并不多见。

未来商品领域可能会有更直接的应用，无论是商品的生产环节，还是流通交易环节，区块链都能提升整个过程的效率，降低信任成本，区块链的应用可能才刚刚开始。区块链是个底层技术，是否能够满足需求，主要看具体项目和企业的中长期规划，长期看能够满足大部分商品的数据处理需求。

肖磊补充说，成本和安全问题将会阻碍区块链在商品交易中的应用。一方面，不是每个企业都能开发出高昂的公链，开发公链无疑会增加额外的交易成本；另一方面，如果在以太坊等平台搭建，安全方面也需要考虑，目前存在诸多不确定性的安全问题，比如以太坊就曾经发生过黑客攻击，近期的硬分叉迟迟没有进行也是因为发现代码存在漏洞。

91科技集团董事长、CEO 许泽玮告诉Odaily星球日报：

区块链本身作为一种创新技术毋庸置疑，未来在金融、互联网等新型经济形态中的应用会有新的突破，政府监管部门肯定和支持的是区块链底层技术本身的发展，在此基础上做探索研究。目前区块链技术尚处于探索、挖掘和积累阶段，一些核心技术问题尚待解决，比如技术标准化不足、开发成本昂贵、如何保证线下信息录入时的真实有效性等等，所以真正落地还需要时间的积累。

拥抱区块链

无独有偶，《人民法院第五个五年改革纲要（2019—2023）》也于今日发布，最高人民法院副院长李少平在对该文件进行解读时表示，要推动区块链存证等科技创新手段深度运用，构建中国特色社会主义现代化智慧法院应用体。

此前，2016 年 10 月，工信部就发布了《中国区块链技术和应用发展白皮书》，首次提出我国区块链标准化路线图。同年年12月国务院印发的《“十三五”国家信息化规划》中，也曾明确提出，需加强区块链等新技术的创新、试验和应用，以实现抢占新一代信息技术主导权。

区块链作为一项变革社会的新科技，越来越受到政府机关的重视，除了国家层面支持区块链技术的发展，地方各级政府也积极拥抱区块链新技术，多次将区块链技术写入地方政府工作报告。拿今年的地方“两会”来说，福建、云南、重庆地区等地区就将区块链写入政府工作报告中，提倡大力发展区块链技术。

提升电子信息、通信与网络等基础产业，做强云计算、大数据、物联网、人工智能等新兴产业，重点以区块链技术应用为突破口，把云南打造成为区块链技术应用高地。

——云南省2019年政府工作报告

此外，地方政府也出台相关政策扶持。比如广州市在 2017 年 12 月出台第一部关于区块链产业的政府扶植政策《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》，企业落户最高奖励 100 万，预计每年将增加 2 亿元左右的财政投入，整个政策共 10 条，核心条款包括 7 个方面，涵盖成长奖励、平台奖励、应用奖励、技术奖励、金融支持、活动补贴等。

再者，地方政府也将区块链与电子政务紧密联系在一起。2018 年 8 月 10 日，深圳市税务局首当其冲，落地区块链电子发票项目，深圳也成为全国区块链电子发票首个试点城市。其他各级政府“电子政府+区块链”的情况，如下所示：

（图片来自链塔智库）

从区块链写入政府工作报告到政策扶持，再到落地应用，监管层对于区块链技术的态度一直在不断深化，积极拥抱区块链，也将其为未来经济“弯道超车”的增长点。

政府部门在区块链技术出现到落地过程中究竟应该“扮演”一个什么样的角色？许泽玮认为：

在区块链的发展过程中，政府有形之手和无形之手应该形成组合拳。对于新技术的探索和研究，一定是加以鼓励的，以促进经济社会的进步。但是，对于出现的市场乱象和有损大众利益的情况，政府也应该加以监管和整治，防范风险，保障其稳定发展。

如上所言，对于代币以及 ICO（首次代币发行），监管层坚决则予以禁止。在“九四公告”出台之前，国内的加密货币交易异常繁荣，ICO 达到新的高潮。2017 年 9 月 4 日，中国人民银行等七部委出台《七部门关于防范代币发行融资风险的公告》，禁止相关加密货币公开交易。显然，监管层的态度是，禁止ICO、鼓励区块链，一心发展技术。