日本推进加密资产法案保护用户 140家加密交易所想进日本 19家领到牌照

5月21日，日本众议院正式通过了一项新的加密货币法案。第二天，它被国会上院参议院接受。据日本政府网站称，浏览者对该法案提供了很多意见。日本最高金融监管机构金融厅(FSA)的发言人说，法案的通过取决于国会的审议过程。

该法案由金融服务管理局拟备，正式标题为“为因应伴随资讯及通讯科技发展而出现的金融交易多元化，修订部分基金结算法律等的草案”。该法案由内阁提交，并于3月15日被众议院接受。

该法案试图修改两项适用于加密资产的关键法律:《基金结算法》(Act on Fund Settlement)和《金融工具与交易法》(Financial Instruments and Exchange Act)。FSA在3月份的一次新闻发布会上向记者透露，该法案预计将于2020年6月在国会通过并最终定稿。

据媒体报道，众议院通过的修订法案中还包括15项要求，“要求政府明确监管目标，部署合适的人员，按照国际标准执行合适的法规，考虑合适的税收方法，等等”。

FSA澄清道:增加的决议(15个拟议项目)是我们在介绍法案之前应该考虑的项目，我们应该在法案生效时对其作出适当的反应。

众议院要求金融服务管理局考虑的项目之一是“基于近年来加密资产和ICO(首次代币发行)交易的现状，从用户保护等角度建立一个有效的检查和监督体系。”

其他几项要求监管机构审查实际情况，并根据结果采取措施，包括构建一套切实可行、符合G20监管趋势和反洗钱措施等国际标准的体系。除了努力与自律组织充分合作外，其中一项要求FSA:审查加密资产的转让和电子记录的转让权，对使用加密资产进行交易的所得征收所得税等，并根据结果采取必要的措施。

此外，FSA还被要求在制定和部署包括检查和实施措施在内的法规时，“注意不要过度限制……这些技术的开发和应用”。决议认为，加密资产及其基础技术“可能有助于日本产业的发展”。

法律草案还讨论了关于ICO的政策，特别是政府在制定准则和采取适当措施的必要性。鉴于ICO参与者的多样性和问题的类型，监管机构被要求避免“过度监管，并在必要时作出适当反应。”

对加密货币交易所的影响

金融厅还解释了修正案将如何影响加密交换运营商。目前，日本已有19家加密交易所获得牌照，超过140家公司表达了进入该国加密空间的兴趣。

监管机构分享了以下信息:已注册的加密资产经纪人无需重新注册或重新认证。但是他们必须发展系统，以遵守这项订正法案新规定的义务。我们将继续监控情况，以便持续维护他们的系统。

法案涉及的重点领域

该法案采纳了金融服务管理局组织的研究小组会议提出的许多建议。“除了将虚拟货币改名为‘加密资产’外，修正案还要求使用冷钱包等管理加密资产。”此外，该法案授予ICOs“获得收入分配的权利”。

由于日本曾发生过热钱包被盗、加密货币被盗的重大案件，该法案要求客户的加密资产必须存储在可靠的冷钱包中。对于热钱包中的加密资产，等值的金额必须单独存储，并由其他支付源提供支持。修正案称，为了应对几家加密交易所的过度广告和招揽，监管机构将“制定广告和招揽限制，如禁止虚假标签和炒作，禁止鼓励投机的广告和招揽”。它进一步指出:

对于高匿名性的加密资产……虚拟货币兑换运营商处理的加密资产的变更应提前通知(FSA)，并检查是否存在问题。

日本金融厅强调，所有获得批准的加密交易所都必须在申请时声明将处理哪些加密货币。“当一个加密资产经纪交易商想要增加更多的密码资产，或者将旧的密码资产转换成新的密码资产，以便在其平台上交易时，必须提前通知。”

该法案还强调了与自律组织合作的重要性。保证金交易占日本国内加密资产交易的80%左右，将受到《金融工具与交易法》(Financial Instruments and Exchange Act)的监管。销售和招揽限制将符合外汇保证金交易。此外，法案禁止包括价格操纵在内的不公平行为，并规定将出台一项规定，优先返还交易所持有的客户加密资产。