监管大火烧烤币圈，区块链凉凉了吗？

手握白皮书，做一个空壳代币概念就能募到上亿资金，这种方式在中国已经不可行了。

熊市之中，币圈再经大火。以国家银保监会为首、多部门联合发布的《关于防范以“虚拟货币”“区块链”名义进行非法集资的风险提示》再次敲响警钟，明确将以虚拟货币或通过区块链进行募资的途径定性为非法。

大火浇灭了数家区块链自媒体，将账号封停；国内ICO项目及虚拟货币交易所也都将面临关闭和清退。“区块链要凉了”的声音四起，“币”在国内成为了一个敏感词，实际上，不止中国，很多国家也都纷纷出台措施对“币”进行监管。

放眼全球，无论是将ICO定位非法的中国、交易所合法化的日本、民众反响热烈的韩国，还是“区块链超级大国”美国、发行法定虚拟货币“石油币”的委内瑞拉、乐意接收交易所的马耳他，没有国家愿意错过区块链技术，但也没有国家完全放弃监管。

对区块链这个“新生儿”，很多国家都是打击ICO融资、虚拟货币发行，但发力扶持区块链计划，并提供大量资金及空间。各国政府要防的，并不是区块链这项技术，而是打着新技术幌子圈钱的种种骗局。

ICO向左，监管发力

当创业者、上市公司、投资人乃至一些菜市场的阿姨都开始谈论区块链、比特币时，以“虚拟货币”、“区块链”为名头，实施诈骗、传销、圈钱，甚至洗黑钱的新骗局就开始了。诈骗、跑路、破发、传销，这些词紧跟ICO，高频出现。

根据Satis Group Crypto Research的一份报告显示，2017年以来推出的ICO中，大概有78%的项目是诈骗项目，还有4%则是彻底失败。同时，全球的ICO融资金额已占美国IPO市场所有融资金额的20%。这个金额十分惊人，毕竟美国股市已存在上百年，而ICO是近几年才有的概念。

虚拟货币以字母为简称，当因为“撞名”而有币种被迫改名时，ICO的疯狂程度便展露无遗。去年中国94监管之后，韩国也相继发布禁令，叫停ICO。

今年6月，韩国解除ICO禁令，伴随ICO的合法化，政府对其的监管也更严格——禁止匿名交易、禁止未成年人和官员进行交易、向虚拟货币交易所征收所得税等细则陆续颁布。据报道，韩国国民议会正在审议几项与加密货币有关的法律，这些法律的目标均以防止洗钱和保护投资者为目标。

哪怕是在一些榜单中被评定为“最利于ICO的国家”——美国，也有着严格的监管。若发行或出售的虚拟货币或代币是证券，将会受到联邦券法的管辖，监管部门为美国证券交易委员会(SEC)。当ICO项目违反美国证券法或者存在疑点时，SEC会针对性地发出警告，传唤加密货币公司，或者停止可疑的ICO项目。同时，美国还将于9月成立ICO专家委员会和SEC代表，监督ICO和ICO门户网站。

今年8月，SEC就曾开出过 “罚单”。一个名为“Tomahawkcoin”的ICO项目被SEC判定违反证券法规、向投资者虚假陈述。SEC对该公司创始人发布了两项永久性禁令——永久禁止在上市公司任职及交易或持有最低股价，同时罚款30000美元。

加拿大、新加坡、瑞士、澳大利亚等多个国家与美国一致，若ICO能评定为证券，则采取证券的管理办法。加拿大启用了“监管沙箱”，用于监管包括ICO在内的、通常不适合国家监管计划的金融科技项目，一些规模较大的加拿大银行则禁止购买山寨币。

实际上，不止加拿大，很多国家的银行也将ICO划入了禁区。印度储备银行禁止在银行系统中使用山寨币。英国、美国、约旦的一些信用卡处理主要银行都禁止购买山寨币。

很多ICO发行企业具有欺诈性，甚至会通过拉盘等操作收割韭菜。这种ICO骗局是所有国家都可能存有的状况，一些支持山寨币的国家也将恶意欺诈、涉嫌非法的ICO列入黑名单，勒紧叫停。

去年的94监管后，中国的几家主要虚拟货币交易所纷纷向外出走，在国外搭建服务器。一些只谈概念、而无法落地的项目也将地址更换在国外，以逃脱监管。但这条路似乎也走不通了。

新的监管政策将所有ICO都直接定义归为非法。不过，这可能并不代表中国的区块链“凉了”，而是在骗局四起、市场上项目多杂混乱、无法在短期内做到整体管控时，的确需要“晾一下”。监管的强光下，泡沫才有可能破灭。

技术向右，政策加持

忙着监管ICO的国家，同样也忙于发展区块链技术。有人将其区块链称为“第四次工业革命”，没有任何一个国家愿意错过。

每当监管禁令和政策下发时，唱衰区块链的声音就会非常多。但实际上，各国政府政策、企业都在研究区块链技术上铆足了劲，包括将虚拟货币列为非法的中国。

《2018年度中国区块链专利报告》显示，截止到2018年8月27日，我国今年公开的区块链专利数量已经达到了1065件，剔除外国公司在我国申请的专利数量，本土公司、单位、个人公开的区块链专利数量为1001件，位居全球第一。

阿里巴巴董事局主席马云曾在第二届世界智能大会上说，“区块链不是泡沫，比特币是。”也因此，阿里巴巴着力发现区块链技术，成为了国内区块链专利数量最多的企业。包括阿里巴巴、腾讯、华为等大型企业都在探索区块链技术，希望能分到一杯羹。

俄罗斯总统普京也表态，“我们需要区块链技术”。 据俄罗斯媒体Izvestiya报道，俄罗斯最大的社会服务机构俄罗斯国家养老基金（PFR）也将在劳资关系中实施区块链技术，引入智能合约，用于雇主与雇员之间的雇佣合同。

普京还曾在一次与以太坊创始人Vitalik Buterin，美国、印度、以色列、土耳其等在内的15个国家的区块链专家的会议上，讨论了未来区块链和加密货币的网络协议。并表示希望能发起“联盟国家币”，以此解决各个国家之间的经济及贸易问题。

早在2014年，俄罗斯政府就曾在国内禁止比特币。如今，区块链却成了俄罗斯国家政策及未来发展方向的一部分。

据不完全统计，从两年前，国务院发布的《“十三五”国家信息化规划》开始，中国曾先后17次将其区块链进国家政策，将区块链作为战略性前沿技术，并表示未来将加强在该领域的布局。

包括“北深上杭广”在内的科技大省在内，中国各地的区块链人才抢夺大战、抢企业大战都尤为激烈。上海杨浦区给出每年最高不超过10万元的租房补贴，最多可持续3年；杭州区块链产业园则为了吸引高层次人才入驻杭州，开始实行最高达300万的购房补贴政策。

有数据显示，2018年上半年，全国有超过30个省或者市，出台了区块链的扶持政策，数量超过2017年全年。实际上，不止中国，全世界对这项新兴技术的人才需求都在逐步增加。

韩国的区块链技术发展战略中写道，将为区块链技术的发展专项拨款2300亿韩元（超过2亿美元），拟培养1万名区块链专业人才及100家区块链公司。“区块链岛”马耳他则建立了一个价值35.1万美元（约人民币237.6万元）的奖学金，鼓励专业人才到马耳他大学进修。

健康的市场、大量的人才、技术创新都是区块链布局中的重要环节。市场中有虚火，就必须依靠监管来进行规范及风险调控。各国ICO禁令之后，浇灭的必定不是区块链技术的火花，而是试图在这场技术中实现“赌博式”财富自由的人们的狂热。

股神巴菲特曾说，“只有当潮水退去的时候,才知道是谁在裸泳”。监管、问责之后，市场逐步规范，裸泳的人或许正慢慢浮出水面。