最全香港数字货币监管政策汇总

香港作为自治的经济特区，有着别于中国大陆的政治制度，这对当地经济产生了一定的影响。因此，香港不秉承中国大陆对加密货币的态度，于2017年9月在中国大陆颁布的禁止1C0等一揽子禁令在香港都不实行。这就导致了许多与加密货币相关的企业在被中国政府镇压后纷纷转向对加密货币政策友好的香港。例如，当中国当局对1C0由观望态度转为采取禁止行动时，中国比特币主要会议BitKan从北京迁至香港，世界上最大的交易所Binance也在香港特别行政区开设办事处。

同一时间，香港政府表示支持区块链，并表现出较中国大陆政府更加积极支持加密货币的立场。国家经济机构InvestHK的金融科技负责人Charles d'Haussy认为：“对区块链的友好态度让我们占有先机。在某些情况下，炒币和1C0可以快速募集资金。但我们期待在香港建设新业务和现有业务的基础设施，确保技术和创新持续推动金融业增长。”

香港区块链贸易融资平台将于9月上线

香港金融管理局（金管局）实际上是中国香港自治区的中央银行，计划在18年9月推出实时区块链贸易融资平台。

英国金融时报周一报道，金管局的区块链平台有21家银行作为参与节点参与，包括汇丰银行和渣打银行。

项目于2017年初发布，当时有报道称几家银行已与金管局一起完成了贸易融资平台的测试，以便为金融机构的数据共享提供透明度。当时的参与者包括金管局，中国银行，东亚银行，恒生银行，汇丰银行和渣打银行，以及德勤咨询公司。

金管局解释道：“该平台的目标是减少与贸易融资和双重融资相关的欺诈行为，从而在长期内提高信贷可用性并降低融资成本。这可能会反过来帮助中小企业（SME）获得贸易融资。”

除了这些银行之外，其他机构也表示对该平台感兴趣，而金管局预计未来会有更多银行加入。如果平台上线，金管局项目将成为政府机构支持的首批实时区块链贸易融资平台之一。本月早些时候，一些欧洲银行也宣布，加入在IBM帮助下建立的贸易融资区块链平台We.Trade。

与此同时，金管局也与新加坡的同行合作，发展以区块链为基础的贸易融资网络，以解决跨境交易。

跨境区块链计划

香港金融管理局（简称HKMA）在2017年9月份已与新加坡的的相关方合作，实施区块驱动的项目，以最大限度扩大这两个全球金融中心之间的贸易和融资。至2017年11月，两方约有20家银行参与了该项目来缓解跨境交易的缓慢进程。

大约在同一时间，也就是2017年的11月，香港政府宣布计划创建一个基于区块链的贸易融资系统来作为中国“一带一路”计划（由习近平主席在2013年发起中国和其全球合作伙伴之间贸易联系的全国性计划）的一部分。因此，香港金融服务和财政部长James Henry Lau声称，这项技术可以大大减少人力资源和贸易融资所需时间的投入，并“减少作弊的机会”。

一带一路的贸易主要是由中小企业进行的，因此区块链的分布式账本技术可以帮助减少中央机构和中间商的需求。

区块链在中国的影响力要更大，阿里巴巴旗下的蚂蚁金服（原名支付宝）于6月25日测试了其首笔区块链汇款，将其在香港的AliPayHK与菲律宾支付应用GCash之间进行了资金转账，后者是阿里巴巴与当地电信公司Globe Telecom的联合项目，整个交易只花了三秒钟。蚂蚁金融的首席执行官马云评论道：“使用区块链实现跨境汇款是我过去6个月最关心的项目之一。从香港开始，这项服务（AlipayHK）将在未来推广至世界其他地方。”

就在测试一天后的6月26日，香港金融管理局与阿联酋金融市场监管机构——阿布扎比全球市场（ADGM）的金融服务监管局（FSRA）签署了金融科技合作协议，“就利用分布式账簿技术（DLT）建立跨境贸易融资网络的机会展开对话”，这进一步巩固了香港对于建立基于区块的国际贸易网络的兴趣，并逐步成为区块链的天堂。

证监会监管下的ICO和交易所

在中国当局实施全面禁止1C0的时候，香港监管机构采取了观望的态度。 2017年9月，香港证监会对加密货币投资所存在的潜在危险发布公开警示，并指出1C0可能被视为“证券”。这意味着他们必须在监管机构注册后才能正式发行。美国证券交易委员会（SEC）此前已经表现出类似的立场，其委员 Robert Jackson曾公开表示，他还没有看到一个绝对可靠的1C0，因此，在发行给美国投资者之前，需要在美国证券交易委员会注册。

2018年2月，证监会对加密货币交易及投资1C0的潜在风险发出第二次公开警示，敦促投资者谨防受骗。证监会宣称会持续关注和严密“监管”加密货币和1C0市场。其首席执行官Ashley Alder 表示，交易所和1C0提供商通过审查合格后，“市场专业人士”也应该发挥监督作用，确保令牌发行和交易所的合法性。

但证监会中介人执行董事Julia Leung却表示，如果投资者不能理解数字货币和1C0的风险，而且没有做好承受巨大的损失的准备，那么就不要投资。

然而，这次证监暗示会加大的监管力度。监管机构称已经向七个加密货币交易所发出了警告信，这些交易所驻地香港或在香港注册，并表示他们不应该在没有许可证的情况下进行虚拟货币交易。对此，大多数交易平台否定他们提供此类服务，或“立即采取整改措施”，例如，从交易所转移某些数字货币。

此外，证监会于3月采取强硬监管措施。该机构停止了Black Cell Technology的1C0，认为此次发行是一项未注册的集体投资计划（CIS）。据证监会的回应，Black Cell的1C0计划 - 告诉投资者他们的投资将资助移动应用程序的开发并给予代币持有人公司股权的权利 - 构成CIS并因此构成“安全”隐患，意味着它必须在出售前在监管机构注册。 Black Cell还被要求退还其香港投资者对其令牌的投资。

4月13日，证监会中介人执行董事Julia Leung对 1C0的性质作进一步解释，称此类融资项目更适合风险投资基金。

Julia Leung强调，虽然证监会在其中担任监管机构的角色，但他们对区块链技术持友好态度，她还指出，很多投资者对这项新技术并不了解。Julia Leung说：“由于区块链项目包含很多技术方面的专业知识，对于普通投资者来说久具有一定的门槛，他们分辨不出好的项目，这项投资更适合风险投资基金等专业投资者。” Leung补充道：“实际上，现在市场上许多1C0，即使不是彻头彻尾的欺诈项目，但大多都是可疑的，因为它们跨境和加密资产的性质使他超出了监管机构的审查范围。”

香港望成为国际区块链中心

2018年6月27日，香港证券及期货事务监察委员会（证监会）在年报中宣布，他们会密切关注加密货币及1C0的发展。监管机构称，新技术“存在风险”，他们会“在适当的时候进行干预”。

事实上，证监会今年已制定了明确的监管政策，采取行动监管本地加密交易所和1C0，并提醒公众加密市场投资存在的潜在风险。与此同时，香港继续推动由区块链为基础的金融跨境计划，希望成为重要的国际区块链中心。